2025年11月正规配资平台推荐，内蒙古农村的清晨，67岁的老张收到银行短信提示：当月城乡居民养老金到账143元。他算了算，这笔钱相当于每天不到5元，他在镇上打工的企业退休邻居老李，上月养老金 涨了60元，总额已超过3000元。
老张听说2026年养老金还要“双增长”，心里既期待又疑惑：农民这次能比企业退休人员涨得多吗？
养老金双增长的底层逻辑
2026年养老金调整的预期，源于2025年中央“十五五”规划中“继续提高城乡居民基础养老金”的明确信号。
调整依据主要来自两大经济指标：2024年全国城镇非私营单位月平均工资增长2.8%，而退休人员敏感的食品烟酒价格涨幅达2.1%。
这种调整并非简单“普涨”，而是通过定额调整、挂钩调整、倾斜调整三重机制实现结构性优化。
以2025年内蒙古方案为例，定额部分每人每月统一加28元，体现公平性；挂钩部分按缴费年限每满1年加0.5元，再按本人养老金水平增加0.5%。
高龄群体额外获得30元以上倾斜。 这种设计使低收入者涨幅比例更高，但绝对金额仍难追平高基数群体。
农民与企退人员的差距根源
农民养老金难以大幅反超企退人员的核心原因在于缴费机制与历史积累的差异。企业职工养老保险按月缴纳，单位与个人共同承担，长期累积形成较高个人账户。
而农民参加的城乡居民养老保险按年缴费，2025年全国基础养老金最低标准仅143元，且个人缴费档次普遍偏低。 例如辽宁地区，城乡居民养老保险最高档缴费仍比职工养老保险低一半以上。
这种差距直接体现在养老金基数上。
2025年企退人员月人均养老金约3490元，农民人均仅200元左右。 若按2%比例调整，企退人员人均涨约70元，而农民基础养老金即便涨幅达16%（如2025年涨20元），绝对金额仍不足企退人员的三分之一。
地区差异下的现实图景
养老金调整并非全国统一金额，而是呈现显著的地域分化。 上海城乡居民基础养老金2023年已达1400元，而贵州同年仅为93元，相差15倍。
2025年西藏企退人员通过“艰苦边远地区补贴+工龄挂钩”组合，部分人群月涨额超150元，而内蒙古同类人员仅涨约50元。 这种差距源于地方财政补贴能力与政策倾斜度的不同。
对于农民群体，区域差异更为突出。
北京、上海等地依靠强财政支撑，农民养老金可达850-1250元，而中西部省份多数徘徊在130-200元区间。
河北张家口一位67岁农民透露，其每月养老金仅130元，远低于当地农村530元的低保标准。
结构性调整的尝试与局限
为缩小差距，2025年政策明显向低收入群体倾斜。 例如江苏对低于当地平均水平50%的退休人员额外增发10%，广东将城乡居民基础养老金最低标准从190元提至210元。 但这类“提低控高”措施受制于整体财政承载力。
农民养老金调整仅针对基础养老金部分，不与缴费年限挂钩。 而企退人员享受“双挂钩”加成，工龄30年以上者附加涨幅可达5%-7%。
城乡居民养老保险的补缴政策近年逐步收紧正规配资平台推荐，如2025年多地取消一次性补缴通道，进一步限制农民通过后期投入提升待遇的空间。
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